作为循环经济的重要领域,我国再制造产业起始于上世纪90年代,但是一直没有受到太大的重视。直到2005年国家科技部发布的科学技术规划纲要,以及2006年国家发改委关于汽车零部件再制造产业的发展报告,定下了我国汽车再制造产业的发展基调。随后的几年里,国家制定了十几部关于推动汽车再制造发展的政策,地方政府也积极响应。2013年,国家出台的“以旧换再”的政策,再一次推动了整个产业的发展。
国家政策扶植力度大
2005年开始,我国对于汽车再制造的政策支持力度逐渐加大。国家科技部发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中,首次把再制造列入制造领域的优先发展主题和关键技术之一。2006年,国务院副总理曾培炎在《关于汽车零部件再制造产业发展及有关对策措施建议的报告》上批示:“同意以汽车零部件为再制造产业试点,探索经验,研发技术,同时要考虑定时修订有关法律法规”。2008年3月,我国汽车零部件再制造试点工作正式启动,国家发改委确定了14家企业开展汽车零部件再制造的试点工作。
◆《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》
2013年7月,国家五部委发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》,提出“以旧换再”试点工作,明确年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点。
◆《循环经济发展战略及近期行动计划》
2013年1月,国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道,回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系。探索航空发动机、汽轮机再制造,继续推进废旧轮胎翻新。建设5-10个国家级再制造产业示范基地,推动再制造业集聚发展。
◆《“十二五”节能环保产业发展规划》
2012年6月16日,国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》。提出支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造,完善可再制造旧件回收体系,重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年,实现再制造发动机80万台,变速箱、起动机、发电机等800万件。
◆《关于推进再制造产业发展的意见》
2010年5月,国家发展改革委等11部门发布《关于推进再制造产业发展的意见》,提出以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点,加大资金投入,消除制度瓶颈,完善回收体系,规范流通市场,努力做大做强。在此基础上,将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时,继续推进大型旧轮胎翻新。