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        今年的政府工作报告明确指出，要大力加强生态文明建设和环境保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这些要求，为矿产资源勘探开发一体化提出了全新的经营管理理念，也成为两会期间代表委员关注的焦点。

问题一：建设怎样的矿山

      我们需要怎样的矿山？全国人大代表、中国地质大学副校长王训练说“我注意到，很多矿山企业一味追求大，我并不赞同。我认为，矿山企业要注重发展质量，除了要有良好的经济效益外，还要有社会效益、环境效益。中国不能再一味地为了追求发展速度而牺牲环境了，同时矿山企业也要重视环境问题。”

      资源型企业应该明确企业宗旨，让矿区老百姓也能看到蓝天白云碧水青山。全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森针对煤炭资源提出了绿色开采的建议。他说，当前的煤炭开采技术会造成土地大面积毁坏，矸石占压土地及扬尘、下渗等污染。所谓绿色开采，就是采取有效手段，实现资源开发最优化和对环境影响最小化。

      在矿业开发的同时履行保护环境的责任，全国政协委员、中国黄金集团总经理孙兆学对此有深刻体会。他指出：“离开经济发展讲环保是缘木求鱼；离开环保谈发展经济是竭泽而渔。”应当在经济增长与环境保护之间找到合理的平衡，改变“开发就是破坏生态、破坏环境”的发展模式，既着力垒筑“金山银山”，又精心保护“绿水青山”，力争用更少的资源消耗换取更高效的经济增长。

      他举例说，中国黄金集团把企业的盈利建立在社会与环境和谐发展的基础之上，近年来新建矿山环保投入占总投资比重达5%，在西藏甲玛、内蒙古乌山两个生态特别脆弱的矿区，环保、绿化投入比重甚至达13%。 全国政协委员、五矿集团总裁周中枢也以身说法，建议有实力、有技术、有社会责任感的骨干企业，在促进矿产资源合理、集约、高效利用上作出贡献。

问题二：矿山如何进行绿色开发

      很多代表委员呼吁，推进矿业绿色开发和资源高效综合利用，要从提高和创新矿业科技水平入手，要通过在采矿、选矿、“三废”排放达标等各个环节实施技术创新，不断提高绿色矿山的“含金量”，为矿山建设提供绿色环保的科学发展平台。

      全国人大代表陈云华指出，我国矿产资源开发利用目前存在资源产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低和再生资源回收利用率低的现象，在矿产品开发利用和深加工方面存在投入低、产出低、资源利用效率低、产品附加值低等问题，为此，国家必须加强对企业的指导，依靠科技进步提高资源利用效率。

      全国政协委员杨兴平表示：“近年来，我国矿产资源综合利用技术取得了长足进步，有些已达到世界先进水平。但技术前进的道路每走一步都异常艰难。”要破解矿业发展面临的重大技术瓶颈，须由国家牵头整合科技创新资源，集中优势力量不断提升科技创新能力。通过建立国家、省、市三级联动统筹协调机制，搭建高水平的公共技术研发平台，设立产业技术研究院，在此基础上整合国内外优势企业、高校和研究院所的创新资源，提高设备利用率，形成研发合力，加快创新步伐。

      全国人大代表柳长庆特别针对尾矿问题指出，目前我国尾矿库总数已经占世界尾矿库总数一半以上，应尽快对全国尾矿进行摸底，建立健全尾矿库设计、建设、运行、监管及安全评价体系。同时，建议有关部门出台专门的激励政策和措施，鼓励尾矿循环利用和应用技术创新，实现尾矿大规模综合利用技术的多重突破。

问题三：怎样实现多途径的绿色开发

      面对矿业开发常常要面临的矿山地质灾害、占用破坏土地、水土环境污染以及地形地貌景观破坏等诸多矿山生态环境问题，需要运用综合手段来解决。怎样才能打造出一个“低能耗、低污染、低排放”的绿色矿山？结合矿业大省的情况，代表委员纷纷建言献策。

      全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东认为，要加强煤矿等专业人才培养。在他看来，技术创新率较低和专业人才奇缺问题已成为导致煤炭工业增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后的重要因素，严重影响了煤炭工业的持续健康发展，因此，他建议对煤炭高效安全开发协同创新中心给予政策、资金等大力支持；尽快建立国家矿业人才培养基地；组织实施大学生志愿服务矿山计划，鼓励大学生志愿者到矿山去建功立业；推动高层次人才支持矿山发展，解决矿山在生产、建设和发展过程中高层次人才匮乏的状况。全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华也持同样看法。他说，矿业企业要培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科技人才。有了高素质的人才，才能推动矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营转变。

      全国人大代表、太原钢铁集团董事长李晓波呼吁，将冶金矿山的采矿权资源价款、矿山资源税、矿山资源补偿费等相关税费理顺合并，对资源税的减征率恢复到40%~60%，取消矿山资源补偿费，并返还矿山作业车辆自用柴油缴纳的燃油附加费。

      对于已经造成的污染，一些代表委员提出，要下大力气治理。全国人大代表、山东黄金金创集团董事长穆范敏在谈到生态补偿资金时表示，应该加大资金补偿力度，因为对于矿山企业来说，环境治理需要付出很大的代价。与其事后治理，不如从源头上遏制，在立项时，必须进行环评，并围绕立项做好污染防范工作，这是企业应该承担的社会责任。

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作者：张金萍