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　　受欧美“双反”政策的冲击，我国光伏产业深陷产能过剩和严重依赖外需的双重泥沼。在第八届泛珠大会磋商会上，与会各方针对目前光伏产业面临出口低迷的现状，建议大会通过行政首长会议，充分扩大国内市场、加大科技创新投入及加强政策引导，实现产业发展与节能降耗共赢。

　　分析认为，新兴能源已成为全球能源发展趋势，加上国家对光伏产业的大力扶持和光伏企业的奋起自救，我国光伏产业在遭受行业过度扩张所产生的“阵痛”之后，前景依然光明。

　　我国光伏产业面临两大困境

　　11月上旬，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。随后，欧盟继反倾销调查以后，对自中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。受欧美“双反”夹击和国际经济形势低迷的影响，我国光伏产业面临产能过剩及严重依赖外需的困境。

　　在多数市场投资者眼里，光伏产业已经成为当下产能过剩的负面典型。近年来，出于大力发展战略性新兴产业的考虑和光伏产业广阔的发展前景，全国各个省市均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业，300多个城市致力于发展光伏产业，100多个城市建设了光伏产业基地。自2007年起，中国光伏组件产量跃居世界第一。

　　由于我国光伏产品出口量降低，产能过剩的光伏企业深陷经营困境。在欧盟及美、韩的多晶硅低价倾销下，根据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。从全国来看，目前，在已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下7-8家企业尚在开工生产，其余均已关闭生产线，停产率超过80%。

　　2012年初，作为申请人要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查的4家企业尚可维持开工。而到2012年第二季度，4家申请企业中有两家洛阳中硅和赛维LDK已接近完全停产状态。

　　另外，我国光伏产业出口低迷还暴露出产业面临严重依赖外需的困境。目前，国内光伏企业90%以上产品销往国外，每年销往美国约占总出口额的10%。据美国商务部公布的数据显示，2011年美国从中国进口晶体硅光伏电池及组件价值高达约31亿美元。另外，欧盟销量占据我国全部产量的70%。

　　由于严重依赖外需，中国光伏产业面临的汇率变动风险和国外贸易政策风险巨大。29日，海南英利新能源有限公司党委书记温东征在接受记者采访时指出，发展太阳能等新兴产业既要着眼国际市场，也要发展国内市场，而且应当尽可能市场多元化，严重依赖单一市场，在国外市场需求状况发生不利变化时，企业可能将遭到巨大冲击。

　　国内企业应加快产业升级

　　目前，我国光伏产业深陷产能过剩和严重依赖外需双重泥沼，加上缺乏核心技术，导致我国光伏产业失去定价权和话语权。对此，我国光伏企业应扩大国内市场和加强科技创新，政府应加强统筹规划和政策引导。

　　首先，我国光伏企业应改变传统的外销策略，扩大国内需求。我国光伏市场发展远远落后于产业发展，要实现规模化生产、提高产业竞争力，必须加快激发国内市场潜能。在刺激国内市场需求时，要提高光伏产品的质量水平。利用国际先进的检验检测和认证手段，增强国内市场对光伏产品的消费信心，从而扩大国内市场应用范围。另外，政府还应继续推进已出台的鼓励政策，通过配套支持等方式推动国内光伏发电市场的发展。

　　28日，汉能海南分公司项目部副经理肖先生接受记者采访时表示，我国光伏“十二五”规划装机目标为21GW，截至2011年全国装机量为3.6GW。可以预见在未来4-5年内，国内的市场潜力不容小觑。集团接下来还想通过该集团薄膜组件的性能优势和建立大型电站产等措施来打开国内市场。

　　其次，要加大光伏产业技术创新力度，提高核心技术研发能力，争取国际市场的话语权和定价权。目前，我国光伏企业，面临技术水平不高、创新能力不足、核心技术还受制于人的困境。要加大光伏产业技术创新力度，其一要建立国家级的技术创新和研发中心；其二则需要加强企业的技术创新能力，重点推动高端装备制造、关键零部件、主要辅助材料领域的技术引进、吸收和消化能力，巩固和发展核心竞争力

　　温东征表示，我们非常重视对科技创新的投入，希望依靠科技创新来压低成本，真正实现生产老百姓用得起的绿色电力。

　　第三，加强统筹规划和政策引导，实现光伏产业回归理性发展。国内光伏行业最大的问题是利润驱动，自从尚德上市后，很多企业纷纷涌入多晶硅生产和组件行业。地方政府也受到利益驱动，导致整个行业盲目扩张。当前困难的局势下，各级政府要合理布局，统一规划，防止过度投资和重复建设加重产能过剩问题。使光伏产业回归健康、有序、可持续发展的轨道上来。

　　阵痛后未来依旧光明

　　近期，国家密集出台了一系列施救光伏产业的政策，破解了并网难题，扩大了国内市场需求。同时，光伏企业也在奋起自救，促进行业自身健康发展。专家指出，能源危机的长期性表明，光伏前景依然美好。

　　10月26日，国家电网出台对分布式电站提供免费并网服务政策，承诺免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试全过程服务等多项利好措施；11月1日，商务部开始对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴和反倾销调查；11月26日，商务部开始是否对原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税，以及是否对原产于美国、欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。记者在29日举行的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会上了解到，这些举措的推进，极大地提振了国内光伏企业的信心，为饱受困顿的光伏产业带来了利好消息。预示着，在迷茫低谷中徘徊的中国光伏产业露出了新的曙光。

　　目前，商务部正在拟定政策，推动中国光伏企业大力发展非洲光伏发电市场。这一消息对整个行业无疑是一大利好。肖先生表示，非洲大陆的太阳能光照条件非常良好，加上非洲大多数是发展中国家，未来对电力的需求极大，所以我们认为非洲光伏市场的发展潜力不容小觑。

　　在利好政策的推动下，新的市场空间正在打开，市场投资的主动性明显提高，很多光伏企业自身也在积极寻求新的发展机会。28日，英利绿色能源控股有限公司旗下全资子公司英利绿色能源美国有限公司同美国福陆公司签订了200兆瓦光伏组件供应合同，这是公司有史以来签订的最大订单。这些组件将用于森蒂内拉光伏电站项目，计划于2014年中期投入使用，届时将成为全球最大的光伏电站之一。

　　还有一些企业积极在国内开展技术合作，坚持对高效太阳能电池的持续研发，降低光伏发电成本，加快光伏发电平价化步伐；一些企业加快转型升级，开发下游光伏电站业务，增强盈利能力。

　　肖先生还表示，尽管我国光伏企业目前困难重重，但基于世界常规能源供应短缺危机日益严重，寻找新兴能源已成为世界热点问题，光伏产业的前景依然美好。

　　在各种新能源中，太阳能光伏发电具有绿色环保、可再生、总量大、分布广、应用形式多样等优点，各国对发展光伏产业高度重视。我国光伏产业目前在制造水平、产业体系、技术研发等方面不断的提升，国内外市场潜力巨大，只要抓住发展机遇，加快转型升级，未来将迎来更加广阔的发展空间。